社保降费应让国人体会“活在当下”
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自今年2月以来，至少有7个省（市）按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施，其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主，以降低企业成本为主要目标。3月21日，上海市政府发布消息，决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率，降幅分别是1%、1%、0.5%，预计今年可减轻企业负担约135亿元。（《21世纪经济报道》3月22日）
社保缴费在工资中占比过高问题，早已被各界诟病不已。虽“社保缴费率世界最高”的结论未必准确，但政府官方早已将降低社保缴费比例工作列入今后的重点工作内容。春节前召开的中央经济工作会议明确提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。而3月16日，国务院总理李克强在记者招待会上就社保费率问题表示，“阶段性地、适当地下调‘五险一金’的缴存比例是可以做的”。
共识已达成，降费在路上。不过在这里，有一个好消息，也有一个坏消息。好消息是，至少有7个省市已经出台了具体的降费措施；坏消息是，已经出台措施的省市，显得畏首畏尾、扭扭捏捏。具体表现有两个：一是，降费只瞄向了“小险种”，多数为失业、工伤、生育保险，有的是将生育险与医保合并，如上海这样的涉及养老保险这样的大险的，少之又少；二是，下调比例捉襟见肘，幅度不大，多至1%，少则0.5%。问题在于，“五险一金”依此节奏降下去，企业和职工个人果真就能体会到其中的幸福感吗？
社保降费的最大阻力，来自于各个社保基金的亏空预期。拿养老金来说，面临的支付压力已经越来越大。去年11月，财政部、人社部和卫计委对外公布了关于2014年全国社会保险基金决算的说明，其中显示，17.2%的支出增幅明显高于12.4%的收入增幅——这是第一次支出增幅高于收入增幅。同时，医保基金支出也面临支出增幅高于收入增幅的情况，分别为19.6%和17.4%。其他险种，亦是如此。
但是，社保各项基金，无论是养老还是医保抑或是其他险种，如果总是陷入莫名的担忧和恐慌之中，总是在做未雨绸缪的事，当下国人的生活负担就只能意味着不断增长。基金结存不能一味越做越大，而当下国人和企业也不应该必须要勒紧腰带过日子。拿医保来说，我国去年城镇医保仍然结余近7000亿元，广大国人却仍然面临“看不起病”、“大病必致贫”等残酷现实，即便大病有了医保，却还有仅报销50%的困境。过多的让当下国人为未来买单，买不来生活质量和安全感的提升。
关于住房公积金，也应该要考虑废除的事宜了。想办法提高职工的收入，让职工多拿到一些现金，要比设立一个在取钱、使用、贷款等方面都程序繁多的住房公积金账号要方便的多。并且，住房公积金本就属于职工财产，公积金管理部门也不过是代行管理。在简政放权大背景下，住房公积金是最应该交由金融市场来管理的事情。
社保需要统筹考虑到二三十年之后问题，但更需要考虑当下的民生问题。过多的要求现在的企业和职工付出，只能消耗社保制度的公信力，增加民生负担的同时，还有可能分分钟压垮一些企业，出现职工断缴现象也不在话下。我国每年数千万人的断缴量，就是这样出来的。因此，对社保而言，比着眼于未来更重要的是“活在当下”。
社保降费，不应该像扭扭捏捏的“小脚女人”。在经济“新常态”下，降低企业负担是政府必须要做的事，也只有降低企业负担才能激发市场活力，才能让企业更好发展；也只有让职工们拿到更多，才能更好地刺激消费。因此，降就要真降，别净搞些“雷声大雨点小”的假把式。
王传涛 中国网时事评论员
