淮安首创"四方联网"机制破解社保费征管难
在实现“人人享有基本社会保障”后,如何实现对巨额社会保险费的及时稽核、征缴和监管,一直是个难题。淮安在国内首创“四方联网”机制,将社会保险征、管、监、审有机整合,有效解决这一难题。此举近日受到国家人社部、国家税务总局的肯定。
与国内很多地方一样,淮安社会保险的征管监督分属四个部门:人社部门负责社保参保登记等业务的经办,地税部门负责征收,财政部门负责监管社保基金的收支运营,审计部门负责事后审计监督。随着参保人数大量增加,四部门又使用不同的信息系统,社保费征管出现三大难题。
审查、稽核难。淮安市人力资源和社会保障局局长江泽清说,以淮安市本级医保参保人数为例,2009年为19.02万人,2012年12月已达24.01万人,年均增幅达10%以上,养老、工伤、生育等险种参保人数增幅也在6%-14%。仅淮安市本级每年有18万人次左右办理参保人员变动、社保转移、缴费基数申报、退休变更等业务,经办人员与参保人数的比例为1:2.1万。
征缴难。淮安市地税局税政管理一处处长王爱民说,过去由于医疗、养老、工伤等各保险单独征收,给企业造成选择性缴纳社保费的条件,漏掉的部分地税部门难以核查、征缴。淮安中兴建筑劳务有限公司人事管理科科长孙宪祥坦言,企业为节约成本,往往只给员工缴工伤保险,特别是在流动性较大的行业里,养老、医疗不是公司担心的,只要工伤有人赔付就行。
监管难。淮安市审计局事业与社会保障处副处长唐洁表示,由于社保信息系统部分功能不完善,审核控制功能不健全,曾发现个别人员多发失业金及个别去世退休人员未停发养老保险金,审计后虽然及时追回多发的养老金、失业金,但监管措施必须适时改变才能更好保护老百姓的“保命钱”。
除了上述“三难”,部门间信息交换滞后,还造成参保企业、人员来回奔波缴费难、信息滞后到账查询难、基金归集速度慢等弊端。
为此,淮安市人社部门联合市地税局、财政局、审计局等,创建“社保费四方联网征管监控”,力图破解这些难题。其具体做法为:合并险种成立征管中心,将原先分别由市社保、就业、医保三大中心经办的养老、失业、医疗等保险集中经办。通过信息化手段搭建涵盖人社、地税、财政、审计四部门的联网平台,实现数据的传输和共享。联网后,参保人员信息、缴费状况、资金归集情况等信息在一个系统且一目了然,地税部门对欠费单位也可进行实时催缴。
与此同时,审计部门变每年一次的事后审计为实时监管,变抽样审计为全覆盖审计,变单一指标审计为多重指标审计,大大提高社保基金的安全系数。
江苏人间人力资源有限公司劳务派遣部经理钱爱花说,过去要手工缴费、对账,周期较长,参保人员当月参保,下个月才能享受待遇。“四方联网”后,当天参保,当天就能享受待遇,待遇滞后得到妥善解决,参保人员权益得到保障。