精减社会保险费须全面设计 生育保险和医疗保险有望合并
精减社会保险费须全面设计 生育保险和医疗保险有望合并，记者获悉,社会保险费的精减将进入快车道,而“五险一金”的精减如今已经纳入最高决策层的视野。日前,中央经济工作会议提出,要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。有消息称,“十三五”规划的建议是将生育保险和医疗保险合并,将五险一金精简为“四险一金”
去年底,国务院副总理马凯公开表示,现在的养老保险缴费水平确实偏高,“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。由此,今年我国拉开了下调社保费率的序幕,先是将失业保险费率由3%统一降至2%,接着又将工伤保险平均费率由1%降至0.75%,将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。
尽管已经下调了部分社保费率,但在经济下行阶段,很多企业尤其是劳动密集型企业的负担还是较重。而过高的社保负担,一方面让企业和职工都觉得负担比较重,抱怨声不少；另一方面又滋生出很多规避的办法。所以,中央经济工作会议提出,要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。
但如何精减“五险一金”,是一个尚待深入研究的问题。如果仅仅是将生育保险和医疗保险合并,将“五险一金”精简为“四险一金”,似乎只是减少了一项险种,减负作用相对有限。除了合并生育保险和医疗保险外,还应该对其他险种和住房公积金的费率进行综合评估,然后合理下调。
显然,将生育保险和医疗保险合并是十分必要的。据了解,很多国家都是将生育保险和医疗保险合并在一起的,生育保险只是医疗保险的组成部分。这两项险种合并之后,综合费率必然要下调,不仅可以为企业和职工减轻负担,而且还能降低制度管理成本,也让参保者报销更为便捷。
仅仅合并以上两项险种是不够的。我国社保费率之所以偏高,首先与养老保险费率偏高有较大关系,如果不适当降低养老保险费率,社保费率难以真正下降。问题是,我国养老金面临着较大支付压力,假如降低养老保险费率,势必影响养老金收入,加剧养老金支付压力。
笔者以为,养老保险费率完全可以适当、适时下调,理由是,养老金投资渠道将会拓宽,还将划转部分国有资本充实养老金,这必然为养老基金增加收入。而且,未来还会实行延迟退休,此举既能增加养老金收入,又能减少支出。所有这些改革和举措都为下调养老保险费率创造了有利条件。
