借鉴国际先进经验大力发展商业养老保险
9月2日，由中国保监会和大连市人民政府共同主办、大平养老保险股份有限公司、ING集团承办的“中国养老保险发展国际研讨会暨第二届企业年金与保险发展论坛”在大连举行。中国保监会主席吴定富出席会议并发表讲话，他指出，养老保险是保险业的传统业务领域，集中体现了保险的产业特点和专业优势，发展养老保险是保险业服务经济社会发展，服务构建和谐社会的重要手段。保险业要努力学习和吸收国际先进的发展模式、制度安排以及业务经营管理技术，为社会提供优质的养老保险服务。
吴定富强调，大力发展商业性养老、医疗保险，有利于完善社会保障体系，可以有效缓解政府压力，增进人民福利；有利于促进我国经济增长方式的转变，能够更有效解决家庭养老风险，刺激家庭消费，从而实现消费和投资的平衡增长；有利于优化我国金融市场结构，为国民经济建设提供大量长期稳定的资金支持，促进金融资源的优化配置；有利于“三农”问题的解决，改善农民的养老保障水平，近年来，保险业通过经办失地农民养老保险、农民工养老保险等，探索出一些成功经验。
吴定富指出，商业保险作为国家社会保障体系的重要组成部分，在不同的社会保障层面发挥着不同的功效。在基础型社会保障层面，商业保险的作用主要体现在参与社会保险日常管理，为社会保险提供技术和管理支持，实现社会保险资金保值增值，减轻政府财政压力，提高保障机制运营效率；在成长型社会保障层面，商业保险的作用主要体现在通过开展企业年金和团体福利计划等业务，为企业提供独立运作、专业化管理和适度保障的全程服务，成为国家社会保障体系的倡导者和主要承担者；在享受型社会保障层面，商业保险可以发挥主导作用，提供更多的保障产品和更高的保障程度，弥补社会保险供给的不足，丰富和完善整个国家社会保障体系。
吴定富指出，当前世界各国纷纷进行社会保障制度改革，一是将市场机制引入了社会基本保险管理，提高社会保障体系的运行效率。南美和欧洲一些国家的养老制度改革实践证明，由保险公司或基金管理公司等私营机构管理基本养老保险基金，运作效率比政府或公营机构有较大幅度提高，在确保基金安全性的同时获得了较高的投资收益。二是作为补充性养老保险的主导力量，提高社会保障的整体水平。上世纪80年代以来，世界各国都在积极引导和鼓励自愿性职业年金计划、企业养老金计划等的发展，不断提高社会保障的整体水平。三是提供多样化的商业养老与健康保险产品和服务，丰富社会保障体系层次。人寿保险可以弥补社会养老保障供给上的不足，提供包括固定年金、变额年金、开放式养老金账户在内的丰富多彩的养老金产品，有利于建立一个多层次的社会保障安全网。上述改革主要体现为三个转变，即从政府统包和单一的社会保障转变到多层次的社会保障，从政府垄断运作转变到运用市场机制、加强宏观调控、鼓励和支持商业保险公司竞争经营，从政府是社会保障的提供者转变成为社会保障制度的规范者和监督者。因此发展我国商业养老保险，要特别注意借鉴国际先进经验，争取少走弯路，后来居上。
吴定富认为，当前商业养老保险正处于一个大发展的好时机，保险业藉此机遇要着重做好以下工作：一是加强研究。要重视企业年金等商业养老保险的研究工作，更好地发挥商业养老保险的优势，使养老保险更好地为健全社会保障体系服务。二是走专业化道路。成立专门的养老保险公司是提高专业化水平的一种重要方式。目前，太平养老保险和平安养老保险两家专业养老保险公司已获准成立，保监会将继续鼓励多种形式的专业化发展方向，不断提升保险业在养老保险经营方面的专业化水平，使保险在养老保障领域的优势得到充分的发挥。三是要加强商业养老保险监管。目前，保监会正在制定《养老保险管理办法》，为养老保险经营管理提供一个较完整的操作规范，并将进一步加强商业养老保险方面的监管制度建设，严格监管执法，为商业养老保险的发展营造一个公平有序的市场环境。四是积极争取政策支持。保险业将积极同地方政府，企业主管部门等相关单位沟通协调，争取相关的政策支持，为我国养老保险的发展创造良好的政策环境。
中国保监会副主席魏迎宁在讲话中指出，保险业在企业年金的发展中大有可为。保险公司具备长期资产负债管理的经验、扎实的精算技术以及良好的账户管理与服务水平，其资金运用以稳健为原则并受严格监管，与企业年金的投资理念相符。不久前，有7家保险机构，包括人寿保险公司、养老保险公司、保险资产管理公司等，获得了10项企业年金管理人资格。保险公司经营养老保险，不仅仅是一种业务经营活动，而且还承担着重大的社会责任，因此保险公司要特别注意规范经营，诚信服务，注意防范风险，发挥自己的优势，保证企业年金市场的健康发展。
财政部副部长李勇、上海市人民政府常务副市长冯国勤、大连市人民政府市长夏德仁等出席了研讨会。来自波兰、世界银行、OECD、国家发改委、劳动和社会保障部、国资委、证监会、国家发展中心的嘉宾和国内科研院所及大专院校的专家对企业养老保险的有关问题进行了探讨。有关省市政府部门、保险公司、保险资产管理公司、银行、证券基金公司等的代表近300人参加了本次会议。
