养老保险全国统筹应加大力度推进

近年来，随着我国人口老龄化趋势的发展，需要更加完善的社会养老制度去面对将来的老龄化社会。因此，基于这种情况我国应加大力度推进养老保险全国统筹，以便应对将来的老龄化时代。

上世纪90年代，我国养老保险的抚养比是5:1，5个参保人供养1个退休人员，现在已经降到了2.8:1，而且下降还将持续，这对养老保险基金支付压力、可持续发展都带来严峻挑战。"在10月22日召开的十九大"满足人民新期待 保障改善民生"记者会上，人社部部长尹蔚民提出，为此，明年我国将迈出基本养老保险全国统筹的第一步，实行中央调剂制度，均衡不同地区的养老保险负担。至此，推进了20多年的养老金统筹制度改革终于将在明年"兑现"。

为实现养老保险全国统筹，相关部门有"伤筋动骨"或"以稳为主"两条改革路径。业界对于基本养老保险统筹制度改革的思路中，一种是一步到位地实现统收统支的全国统筹，第二种是渐进地先建调剂基金再走向真正意义上的全国统筹，比如现在让部分缴费低、基金结余多的地区每年上缴一定比例，再调剂给缴费高、基金结余有限甚至收不抵支的地区，最终过渡到全国统一。短期来看，如果要尽快推出全国统筹方案，后者确实是相对现实、易操作的途径，而尹蔚民本次的表态也印证了人社部将采取"从易到难"这个改革方向。不过，参考部分省份建立资金池的做法形成现阶段所谓的"全国统筹"很可能会出现新的不公平，新政推行效果也在一定程度上取决于相关国家部门是否强势、执行力是否到位。

养老保险全国统筹、养老金缴费应该实现在中央层面上的大收大支;否则，地方从养老金中拿出几个点由中央统筹，建立一个临时调剂金，统筹层次事实上没有提高，我国养老保险统筹层次低带来的很多问题仍然没有得到根本解决。

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