今年社保缴纳基数上涨,企业社保缴费负担有多重?
[轻松保文章摘要]不知道我们大家对社保缴纳的相关信息是否了解,目前我国社会保险缴费基数规定如下:根据上年度当地社会平均工资确定,不得低于上年度当地社会平均工资的60%,不得超过上年度当地社会平均工资的300%。以天津为例,去年企业月社平工资4686元,因此今年社保缴费基数上下限分别为2812元和14058元。
从上世纪末我国社会保险制度确立至今,历年的社会平均工资增长率都在10%以上。即便经济回落的2013年,全国城镇私营单位职工工资增长率比上年回落3.3个百分点,但也高达13.8%。因此社会保险缴费基数自然每年上调。可见,按照现行政策,只要每年统计口径上的社会平均工资增长,社会保险缴费基数上调不可避免。
“年年调基数,今年被吐槽”的原因主要有二:一是近两年宏观经济一路走低,特别是去年经济增长未达预期,企业盈利困难,职工实际工资增长和统计口径背离,在此背景下上调缴费基数将增加企业和低收入者的缴费负担。二是日前马凯副总理在接受全国人大常委会的质询时刚刚表态“现在的养老保险缴费水平确实偏高”,余音尚在绕梁,地方却开始上调缴费基数,自然引起极大关注。
企业的社会保险缴费负担有多重?
我国的企业社会保险包括五个项目,构成及缴费如下:分别是养老保险(企业缴费20%,个人缴费8%)、医疗保险(企业缴费8%,个人缴费2%)、工伤保险(企业缴费0.2-2%,个人不缴费)、生育保险(企业缴费1%,个人不缴费)和失业保险(企业缴费1%,个人缴费0.2%)。几项合计下来,企业社会保险缴费为32%,如果加上10%左右的住房公积金,企业缴费负担高达40%以上,马凯副总理所讲的“五险一金占工资40%-50%”就是这样算出来的。
考虑到社保缴费中,养老保险和医疗保险是主体,我们以这两项进行国别比较,观察企业缴费负担。以美国为例,类似我国基本养老保险的联邦养老保险(SocialSecurity)重,企业和个人缴费分别为6.2%。美国医疗保险有多种,强制实施的是Medicare,是通常意义上所说的“医疗保险”,雇主和雇员各交纳1.45%,用于职工的退休健康福利。
此外,很多企业为员工购买商业医疗保险,缴费形式多样。总体而言,企业养老和医疗的法定缴费负担不超过10%。加拿大的企业社会保险缴费负担更小:目前加拿大养老保险计划(CPP)中,企业缴费比例为4.95%,加拿大实行全民免费医疗,企业无需承担医疗保险费用。但是加拿大的失业保险缴费比例较高,企业缴费比例为1.88%。
即便如此,养老保险与失业保险合计不到7%。再来看看台湾,养老保险企业缴费6%,医疗保险中企业缴费比例为4.91%。两者合计不到11%,同样远远低于大陆企业缴费水平。
企业社保缴纳负担重的原因何在?
一是承担社会保险制度的转轨成本。我国在上世纪90年代改革社会保险体制,改变了计划经济体制下一切由企业包下来的做法,要求个人与企业共同缴费。但是,在改革前参加工作和已经退休的人此前没有缴费,却仍然享受社保待遇,为此需要社会保险基金为制度转轨“买单”。因此现行社会保险制度建立之初,就确定了较高的缴费率,以筹集资金维持当前社会保险制度运行。
二是社会保险制度建立缺乏积累期。这一点主要体现在养老保险方面。以美国为例,联邦养老保险建立于1935年,此时美国还未进入老龄化社会,二战以后又迎来了婴儿潮,加上大量的青壮年移民的影响,使得美国在人口老龄化高峰到来之前,有几十年的时间窗口,基金收大于支,积累了巨额养老金。
截至2013年底,美国联邦养老金累积结余达到5.6万亿美元,约为当年GDP的总量的31%。与此相反,我国企业养老保险制度确立于1997年,1999年我国进入老龄化社会,根本不具备美国那样充分的时间窗口来储备养老金资产,客观上需要较高的缴费比例来筹措养老资金。即便如此,截至2013年,我国企业养老保险基金累积结余仅为2.82万亿元,仅占当年GDP的4.8%,按照现有状况,目前的基金结余仅能维持不到两年的养老金支付。