美联储主席格林斯潘谏言布什审慎实施社保改革
作者:今致人力 |
发布时间:2017-09-09 |
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【导读】:美联储主席格林斯潘谏言布什审慎实施社保改革 美联储主席格林斯潘16日在接受国会问询时,评论了布什政府正在推行的社保改革。他首先赞许了设立个人社保账户的动议,但同时发出警告说,如果靠借钱来建立个人社保投资账户,那么采取行动就必须慎重,必须循序渐进。此前,美国政府也曾暗示,也许会提高工资税,以推动社保体系的财务状况。 布什政府正在对美国社会安全福利体系进行改革,简化税法,实现社会保障部分私有化和控制医疗责任诉讼。新的议案将允许年轻人把近三分之二的工资税转到个人投资账户上。按照布什的提议,在2009年之前,人们不可以将社保税转入自己的个人账户。而到2009年,该计划扩展到44—49岁段的工薪层。而到了2011年,所有在1950以及其后出生的工薪一族都可以加入这一计划。此前,美国政府也曾首次暗示,也许会提高工资税,以推动社保体系的财务状况。格林斯潘表示,如果政府通过借贷高达2万亿美元来支持该计划,无法预测金融市场会作出何种反应。他认为,如果要建立个人社保账户,建议谨慎行事,循序渐进。去年,美国的预算赤字达到创纪录的4130亿美元,而且预计在未来数十年内,这一数字将有增无减,当婴儿潮时期出生的人们到了退休年龄,开始领取社保金和医保金之后,情况会更加严峻。很多社会保险分析人士已经统计过,创立个人社保账户将要求政府借数以万亿计的资金。鉴于此,格林斯潘建议,创立这一账户的过程必须放慢,这样,政策制定者们才有时间观察,额外的借款会否引起金融市场利率波动,造成不利于全面经济发展的结果。当然,格林斯潘没有直接评点布什总统的计划,只是婉转表示,支持对现存体系进行更广泛的改革,而且很高兴看到现在开始走出这一步。但是计划的实施不能操之过急,必须缓慢进行,先试试水的深浅。参议院银行委员会主席理查德.谢尔比(Richard C.Shelby)的观点得到格林斯潘的认同。两人都认为,国会应该考虑,在未来通过使用价格指数,而不是通过上涨更快的工资指数来削减退休人员的福利。同时,他认为,设立个人社保账户对改善社保体系的长期支付能力毫无帮助。何况布什总统没有任何特别的办法,来减少未来社保体系的被动局面。白宫发言人都菲(TrentDuffy)回应格林斯潘的评论,他表示,政府已经很谨慎地进行操作。而布什总统认为,国会应该现在就开始行动,这样才能有一个逐步的转型阶段,否则拖得太久,改革实施的冲击会很剧烈。布什此次将建立个人社保账户作为今年国内社保改革的首选。他已经在多个联邦州巡游演讲,寻求对社保体系重组计划的支持。根据测算,计划实施的最初5年内,将需要借款7430亿美元。针对社保工资税,布什政府很可能会调高工资上限,最近,工资税锁定年收入9万美元的工薪层。工资上限逐年上升,不过一些议员还建议有更大幅度的上调。美国目前实行的社会保障体系属于“现收现付”制。目前社保税的支出情况是72%用于社保金发放,剩下用于储蓄。但随着人口老龄化和退休人员越来越多,预计到2018年,这部分税收将不足以支付社保金。美国此次改革社保制度的主要内容是,把雇员缴纳的2%的社保税转移到个人账户上,由此构成“个人投资基金账户”。